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河源市人民政府關於下達河源市2021年國民經濟和社會發展計劃的通知
時間:2021-04-05來源:
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河府〔202119



各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

《河源市2021年國民經濟和社會發展計劃》業經市七屆人大次會議批準,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

河源市人民政府        

202138日        

 

 


河源市2021年國民經濟和社會發展計劃

 

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的起步之年,也是我市奮力推動“示範區”“排頭兵”和“兩個河源”建設,打造生態經濟發展新標杆的關鍵之年。開局關係全局,起步決定後勢,做好2021年經濟社會發展各項工作至關重要。

2021年我市經濟社會發展主要預期目標和重點建設項目計劃如下:(1)主要指標預期目標。全市地區生產總值增長7.0%左右;規上工業增加值增長7.0%左右;固定資產投資增長12.0%左右;社會消費品零售總額增長7.5%左右;一般公共預算收入增長5.0%左右;進出口實現正增長;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步;居民消費價格指數控製在2.5%左右;城鎮登記失業率控製在4.0%以內;完成省下達的節能減排任務。(2)重點建設項目計劃。計劃安排市重點建設項目164項,總投資約1862億元,年度投資約390億元;重點前期預備項目47項,估算總投資約1175億元。

做好2021年經濟社會發展工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,全麵落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會及市委七屆十次、十一次、十二次全會精神,圍繞全省在新征程中的使命任務,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務全省打造新發展格局戰略支點,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持係統觀念,深入落實“1+1+9”工作部署,以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,紮實做好“六穩”工作,全麵落實“六保”任務,努力保持經濟運行在合理區間,朝著到2025年“示範區”“排頭兵”成效初顯,“兩個河源”格局基本形成,經濟實力、發展活力大幅提升的奮鬥目標紮實邁進,確保“十四五”全麵開啟新局,以優異成績慶祝建黨100周年。2021年重點抓好以下工作:

一、著力提升互聯互通水平,加快“融灣”“融深”建設步伐

(一)加快交通基礎設施建設。高效對接省“12312”現代化綜合立體交通體係和粵港澳大灣區、深圳都市圈交通規劃及惠州“豐”字交通主框架總體布局規劃,加快構建河源“12131”交通圈。全力推進贛深、梅龍高鐵建設,確保贛深高鐵建成通車,加快完善配套設施;加快龍尋高速、粵贛高速順天互通立交建設,確保順天互通立交建成通車。全力推動長深高速擴建項目河源段、武深高速連平縣崧嶺互通立交開工建設。全麵加快國道G205線熱水至埔前段改線、國道G355線紫金至市區段改建、省道S253順天至燈塔段改建等普通國省道升級改造項目建設。加快贛深高鐵河源東站、龍川西站、和平東站、東源站綜合交通樞紐建設,加快推進廣河客專、河惠汕高速前期工作,積極開展深河高鐵、贛廣高鐵、韶河汕鐵路、廣紫高速、深河高速、河源支線機場、河源通用機場等項目規劃研究工作。

(二)推動體製機製聯通。加快體製機製銜接,對標“雙區”政策體係、學習“雙區”先進經驗,謀劃推進一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革,著力消除在營商環境、城市管理、政務服務、醫療保障、職業資格互認等重點領域標準、管理方式的差異和障礙,打破行政壁壘,營造開放互通的政策環境,構建一體化的市場規則體係和公共服務體係,促進各類生產要素跨地區自由流通,探索形成與大灣區高度協同發展新模式。

(三)深化深河合作水平。深化深河產業共建,積極承接深圳產業轉移項目,做大做強8個產業轉移工業園。全麵推進深河特別合作區(深河產業共建示範區)規劃建設,加快開展合作路徑及模式研究,啟動合作區實施方案編製工作,推動深河特別合作區試驗區、深河特別合作區起步區深河科技園加快建設。積極融入深圳都市圈,配合做好《深圳都市圈發展規劃》編製工作,推動更多“河源元素”納入規劃範圍。加快開展河源—深圳優質水資源輸送體係研究,推動新豐江水庫優質水資源直接輸送深圳。大力實施重點農產品標準化服務項目,打造與“圳品”標準體係相適應的河源農產品標準體係,推動農產品接入“雙區”大市場。協同深圳做好對口幫扶工作,推動深圳加大對河源幫扶力度。

二、著力發展實體經濟,加快構建現代產業體係

(一)實施創新驅動發展戰略。深化科技創新體製機製改革,嚴格落實省“科技創新十二條”。強化高企培育,“靶向”引進一批瞪羚企業,壯大核心企業,培育未來型企業,確保年底全市高新技術企業存量達到260家;著力打造富馬硬質合金、銘鐳激光等一批創新型龍頭企業和隱形冠軍企業。抓好省級園區申建工作,推動龍川縣工業園等條件成熟的產業園區創建省級高新區,爭取新增省級農業科技園區1家。推動科技企業孵化器提質增效,支持科技企業孵化器向加速器延伸和發展,推動一批科技成果轉化落地。加快鵬城實驗室大灣區未來網絡實驗與應用環境河源節點、河源數字經濟技術創新中心、嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室河源分中心(燈塔實驗室)建設,引導大灣區高校院所、實驗室在我市建立分校、分實驗室,新備案國家或省級“星創天地”10家以上。完善知識產權行政管理和公共服務體係,出台我市強化知識產權保護實施意見,實施知識產權高質量發展工程,推進國家知識產權試點城市、強縣工程試點縣區、試點示範園區創建工作。完善柔性引才模式,依托“珠江人才”“揚帆計劃”等工程,引進高水平的創新創業領軍人才和科研團隊。做大做強粵財河源粵和基金、粵科河源創投母基金、高新區科創孵化基金等產業創新發展基金,積極引進各類社會資本設立更多創投基金參與我市科技創新產業發展。

(二)推動製造業高質量發展。深入實施製造業高質量發展“六大工程”,製訂我市推動製造業高質量發展實施方案,建立完善“五個一”工作體係。深入開展質量提升行動,加強質量基礎設施和標準化建設,建好廣東新型顯示器件產業計量檢測中心。推動企業上規模,力爭全年淨上規工業企業55家以上。大力發展納入省“雙十”產業集群布局的新一代電子信息產業等6個戰略性支柱產業和半導體與集成電路產業等4個戰略性新興產業,全力打造新一代電子信息千億級產業集群,形成一批百億級產業集群;建立“6+4”產業集群龍頭企業培育庫,全麵啟動特色產業園的培育申報工作。推動工業園區提質增效,開展園區高質量發展評價,建立“畝均效益”綜合評價數據平台;創建綠色循環生態園區示範區;加快園區閑置土地清理,推動完成全市整治提升存量產業用地1萬畝的目標;力爭完成基礎設施投資35億元、擴園6平方公裏。擴大工業有效投資,推動紅蘋果家具、南山園二期等一批項目建設。實施產業改造升級工程,實現規上工業企業建立研發機構占比達40.0%以上,工業投資和技改投資實現較快增長,高技術製造業增加值、先進製造業增加值占規上製造業增加值比重分別達到37.0%和56.0%。優化產業鏈供應鏈發展環境,搭建重點行業產業鏈供需對接平台,組建“5G+工業互聯網”產業聯合體。大力發展數字經濟,推動產業數字化轉型,規劃建設數字經濟技術創新中心、數據產業園、數據集聚區、推進源城5G產業園、江東新區大數據產業園建設,推動雲計算數據中心等重大產業項目擴大投資。

(三)大力發展現代服務業。深化金融對外開放,支持和鼓勵更多更全的金融新業態落戶我市;優化上市後備企業資源庫,推進優質企業股改上市;擴大中小企業融資專項資金規模,推動縣區財政共同出資參與市中小微企業融資專項資金服務平台,優化金融服務和創新金融產品,著力惠企惠民。大力發展文旅產業,與大型旅遊類國企及大型旅遊龍頭企業合作打造本市旅遊龍頭企業,豐富旅遊產品供給、完善旅遊產業鏈條,打造“兩晚三天經典旅遊線路”;創建全域旅遊示範區,鞏固現有省級全域旅遊示範區創建成果,推動龍川、和平、紫金、連平縣加快省級全域旅遊示範區創建工作,推進萬綠湖景區創5A級景區;挖掘趙佗、王陽明等曆史名人古色文化,開發提升阮嘯仙故居、紫金蘇區革命舊(遺)址群等紅色旅遊景點,保護活化客家古村落,創建具有河源特色的文化產業園、恐龍主題公園和文化專業街區;發展鄉村旅遊,力爭打造12個民宿村。加快發展電子商務,支持東源申報國家電子商務進農村綜合示範縣,推動東源、連平加快創建省級電商示範縣。優化城鄉商貿流通布局,發展跨境物流、冷鏈物流、電商物流和第三方物流等物流業態,推進龍川鐵路綜合物流園和一批冷鏈物流基地建設。

三、著力挖掘內需潛力,加快融入雙循環體係

(一)擴大有效投資。充分挖掘投資潛力,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。重點抓好164項省、市重點項目建設和“十四五”規劃重大項目建設,力爭固定資產投資總量增長12%左右。大力推動“兩新一重”項目建設,加快新型基礎設施布局,新建5G基站1300座以上,實現主要城區及縣城5G網絡連續覆蓋;謀劃建設聯合異地災備數據中心。完成電網建設投資16.04億元,建成投產500千伏源和電廠二期接入係統工程等一批能源設施。積極申請中央預算內資金、省區域協調發展戰略專項資金支持,加大地方政府專項債券資金申報力度。加快建立“1+3+N”重大項目聯動機製,形成市場主導、政府引導的投資內生增長機製。

(二)促進消費提檔升級。倡導成立贛深高鐵沿線城市文旅合作聯盟,努力創建區域消費中心城市。全麵落實國家、省、市各項促進消費政策,繼續舉辦汽車促銷活動,推進家電更新消費。鼓勵企業開展各類商品促銷活動,擴大節假日消費。加快推動萬達廣場、中駿世界城等大型商業綜合體建設,做優做強我市堅基、萬隆城等重點商圈。優化鼓勵商貿企業上限獎補政策,培育一批優質品牌商貿企業。大力發展老店經濟、小店經濟、夜間經濟,培育發展數字智能、網紅打卡、直播帶貨等新消費業態,推動線上線下消費有機融合。加快現代流通體係建設,擴大電商進農村覆蓋麵,加快順豐電商物流產業基地、綠然燈塔農產品物流園等基礎建設,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。加強食品藥品安全監管,打擊侵權假冒違法行為,強化市場秩序監管和消費者權益保護,健全消費領域信用監管體係和重要產品追溯體係,改善消費環境。

(三)穩住外資外貿基本盤。加快落實《河源市促進外貿穩定增長若幹措施》,推動係列扶持政策落地兌現,大力發展市場采購貿易、跨境電商、保稅物流等新業態,爭創跨境電子商務綜合試驗區。組織企業通過廣交會、“粵貿全球”等各類展會平台搶抓訂單、開拓市場,發揮省市駐外機構橋梁紐帶作用,重點以東盟、中東以及南太平洋地區海外聯絡處為“支點”,打通融入“雙區”“買賣全球”的雙向貿易通道。幫助外貿企業拓展國內市場,推動出口轉內銷。加強與中國出口信用保險公司廣東分公司戰略合作,爭取更多政策性出口信用保險資源投放我市。強化企業出口風險保障,深入落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度、河源市在談外資大項目首席服務官製度,促進現有外資企業增資擴產或技術改造,優化我市外資企業結構。

(四)加大招商引資力度。深度對接“雙區”產業溢出,建立招商引資項目清單和項目庫,開展精準招商、靶向招商,對接大灣區龍頭企業特別是“鏈主”企業,著力引進一批大灣區產業梯度轉移超億元項目。加強和德國工商總會及各商協會溝通對接,引進一批競爭力強、關聯度高、成長性好的引擎性項目。全力抓好我市2020年春季經貿活動、先進製造業經貿活動、央企河源座談會係列簽約項目跟蹤服務,強化用地、用電、用水等要素保障,讓更多簽約項目加快落地。推動世界500強及國內500強等大企業在我市設立區域總部、分總部、注冊獨立法人機構。

四、著力建設三大高質量發展平台,加快打造經濟高質量發展增長極

(一)加快打造農業農村高質量發展綜合平台。全力推動燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示範區、省級綜合型現代農業產業園;強化規劃布局,合理分布產業、城鎮,提升產城、產鎮(村)融合水平,推動“一園一城一區”聯動發展。夯實產業基礎,推進與廣州、深圳共建現代農業產業園,大力發展水稻、油茶、蔬菜、生豬等優勢特色主導產業,建立農產品產銷對接大灣區的長效市場機製,推進大灣區中醫藥高地建設。提升基礎設施,繼續推進東江流域水安全保障提升工程前期工作,推動九潭水庫建設,開展燈塔盆地灌區續建配套與節水改造工程前期研究,完成東江流域水安全保障提升工程子項目燈塔盆地灌區船塘河治理工程,推進順天鎮全域土地綜合整治試點項目,加快水田墾造,加快推動農高區骨幹路網、汙水處理廠及配套汙水管網等基礎設施建設。強化科技支撐,加快華南農業大學研究生院河源分院、北鬥智慧農業大數據雲平台等一批科創平台建設,建成全國首家農業醫院。

(二)加快打造產業高質量發展功能平台。加快推動東江航道擴能升級,推進河源港源城港區碼頭、古竹碼頭前期工作,推動港產城有效銜接、聯動協同,與“雙區”實現江海聯運、鐵水聯運。穩步推進綜合保稅區申建工作,爭取早日啟動審批程序,推動東源縣保稅物流中心(B型)開工建設,積極推進龍川保稅物流中心(B型)申報。加速推動市高新區打造產業新城、科技新城,做大做強做優電子信息產業、高端裝備製造業、食品飲料產業,集聚發展保稅服務、檢驗檢測、研發設計、工業電商等生產性服務業。推動河源數字經濟技術創新中心、河源市深大灣區研究院、河源市廣師大研究院等投入運營,支持創建國家知識產權試點園區、示範園區,打造5G+工業互聯網應用示範區和智慧園區;推動園區擴容提質,加快形成“一區四園”一體化發展格局,輻射帶動全市產業轉型升級、提檔增速。

(三)加快打造城市高質量發展區域平台。確保與贛深高鐵通車同步建成高鐵新城綜合樞紐,加快高鐵新城片區一、片區二等基礎設施項目建設,推進高鐵新城與國道G355西段(江東新區至源城埔前)周邊用地一體化綜合開發。加快釣魚台片區規劃建設,打造集恐龍文化展示、商務辦公、旅遊服務、生態居住等功能於一體的“城市客廳”。加快江東新區核心區開發建設,加快集聚培育商務服務、供應鏈管理、科創服務、信息服務、文化創意等高端業態,推進紫金橋頭等片區開發和城市更新,加快城市起步區濱江功能帶規劃建設,推動生態環保城市會客廳、智慧濱江公園項目實施。

五、著力推動協調發展,加快提升城鄉建設水平

(一)大力發展都市經濟。加快推進國土空間規劃編製,加強中心城區規劃建設,繼續完善和推進“三江六岸”生態城市功能廊道和“1+6”城市規劃體係建設,推動中心城區擴容提質,加快形成“一廊六區”的“擁江發展”城市空間格局。加快打造現代服務業集聚區,加快規劃建設粵港澳商務中心、江東新區總部經濟區、市高新區科創金融中心、東源國際貿易中心等一批重大商務功能項目。持續推動老舊小區改造升級、客家文化公園四期等32個總投資89.39億元的城建項目建設。完善市域交通網絡,加快貫通由西環路、緯十四路、東環路、迎客大道形成市區首條“快速路網內環”,全力推動形成“三環、六岸線、多橫線”的現代都市交通體係。大力推進華達街、雅居樂、江源小學等3座人行天橋建設,加快釣魚台片區“三橋十路”等市政設施建設,推進中心城區與各縣城、中心鎮的快速連通,加快中心城區重大功能片區連接通道建設。加快建設海綿城市,推動新江市場區域水浸整治工程等項目建設,增強城市防洪排澇能力。推動智慧城市建設,加快推進智慧城管(二期)項目,建設完善河源市城市綜合管理服務平台,規劃建設市民智能停車場,推進市區備用水廠及兩個新水廠建設。全麵推進生活垃圾分類管理試點社區建設,推動生活垃圾分類管理盡快啟動地方立法,推進市熱力發電廠等生活垃圾處理設施建設。

(二)全麵推進鄉村振興。鞏固脫貧成效,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,健全防止返貧和動態幫扶機製,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。深化農村人居環境整治成果,推進農村垃圾、汙水治理和“廁所革命”,提升“五清”專項行動成效,建立長效保潔機製,推進農房建房管控、鄉村風貌提升、“四小園”建設等工作,加快打造生態宜居美麗鄉村。做強農業“八大特色產業”,實施現代農業產業園能級提升行動,力爭新增2個省級現代農業產業園,高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代產業體係。牢牢守住耕地紅線,加快13.73萬畝高標準農田建設,穩定糧食播種麵積,提高糧食和重要農副產品供給保障能力,推動全市生豬存欄恢複到常年水平。加強“菜籃子”體係建設,培育一批省、市級“菜籃子”基地和大灣區“菜籃子”基地。推動農業標準化生產體係建設,加快培育一批農產品區域公用品牌和特色產品品牌。深化農產品質量安全追溯體係建設,力爭年底實現試行主體及試行產品合格證使用全覆蓋。完善基礎設施,推進“四好農村路”建設,確保龍川縣、和平縣創成省級“四好農村路”示範縣;推進全域自然村集中供水,推動冷鏈體係“三農”補短板項目、市農產品批發中心和河源綠然燈塔農產品物流園等建設;推進農業農村數字信息化試點工作;加快實現縣級農技推廣服務驛站全覆蓋。加快農村綜合改革,抓好農村集體產權製度改革試點質量提升工作,扶持壯大新一批村級集體經濟組織。加快建立現代農業經營體係,建設農業產業化聯合體,推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+務工收入”等合作模式。積極發展農機、農資、農產品銷售等農業社會化服務業,探索構建現代農業社會化服務體係。全麵完成龍川縣、連平縣合作社高質量發展整縣推進試點任務。建立健全科技特派員“三庫一平台”工作機製。

(三)不斷壯大縣域經濟。深入研究革命老區和原中央蘇區政策,建立蘇區老區重點項目庫,推動全市蘇區老區振興發展。支持各縣結合自身區位優勢、資源稟賦和產業基礎,強化基礎設施支撐和公共服務保障,做大做強縣域主導產業,形成12個特色支柱產業,集中力量抓好一批標誌性、控製性、骨幹性重大項目。東源縣要深入開展國家縣城新型城鎮化建設示範工作,加快組織實施4大領域17項建設任務,發揮好示範帶動作用;和平縣要積極打造“五地”、爭創“新標杆”;龍川縣要加快“三區三城”“兩個示範縣”建設;紫金縣要紮實推進“兩地”建設;連平縣要加快“兩個中心”“三個支撐地”建設步伐。加快完善城鄉融合發展體製機製,加快推進源城區南部城鄉一體、產城融合,高標準推進建設燈塔盆地國家現代農業示範區、東源縣船塘鎮、紫金縣藍塘鎮等3個城鄉融合省級試點。引導和鼓勵一批中心鎮、特色鎮、專業鎮因地製宜加快發展,紮實推進燈塔盆地農業科創小鎮和忠信商貿小鎮省級特色小鎮創建工作。堅持“房住不炒”的定位,完善房地產市場監管機製,推動房地產市場平穩運行。貫徹落實《關於加快河源市建築業高質量發展的實施意見》,做大做強建築業。

六、著力深化重點領域改革,加快打造優質營商環境

(一)充分激發市場主體活力。大力推進要素市場化配置綜合改革試點,健全完善協同推進機製,進一步減少政府對要素的直接配置,確保各類企業平等獲取要素,圍繞“要素跟著產業走、跟著企業走、跟著項目走”,分階段、分區域、分步走推進實施,確保改革試點有效發揮作用。將國資國企改革與投融資改革相結合、同推進。鼓勵企業實行股權多元化,積極推動混合所有製經濟改革。按照以管資本為主轉變監管職能的要求,完善國資監管機製,實現經營性國有資產、國有資源監管全覆蓋。健全市場化經營機製、完善現代企業製度,加快打造市屬“大城建”“大交通”“大水務”“大產業”等重點產業發展平台,推動市屬國企資產總額達470億元以上,負債率控製在60%以下。大力發展民營經濟,根據省促進民營經濟高質量發展若幹政策措施,修訂完善我市相關政策措施,優化企業發展環境,降低民營企業運營成本,切實解決民營企業享受政策“最後一公裏”問題。精準有效製定落實紓困惠企政策,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。落實公平競爭審查製度,強化價格監管和反不正當競爭執法,持續加強重點民生領域和涉企收費整治,維護公平競爭的市場秩序。

(二)創新政府管理和服務方式。把營商環境綜合改革與信息化建設相結合、同推進,推動更多事項“一網通辦”。持續深化“放管服”改革,加大對江東新區、市高新區、市燈塔盆地農高區管委會的放權力度。全麵推動“1+3+2+X”政務服務能力提升改革,推進市、縣區、鄉鎮、村四級政務服務管理標準化、智能化。加快推動“數字政府”建設,實施“一網統管”三年行動計劃,推動一體化在線政務服務平台等基礎平台建設,建立完善省、市、縣縱向橫向全方位數據交換共享應用體係。持續優化審批流程,建立秒批手段,推動“一證通辦”“全市通辦”模式。優化企業開辦服務,推動申請人辦理企業設立登記、刻製印章、銀行開戶、申領發票等事項實現登錄一個平台、進行一次認證、一表填報。深化商事製度改革,全麵推動“證照分離”全覆蓋在我市落實落地,推動更多涉企經營許可事項實行告知承諾製。推進便民服務“微改革”,圍繞教育醫療、住房養老、就業創業等問題,因地製宜、與時俱進簡便程序、優化服務。加強社會信用體係建設,加快推進市公共信用信息管理平台提升工程建設,建立以信用監管為基礎的新型市場監管方式,實現綜合監管、智慧監管。

(三)推動財稅金融改革。做好財源培植和收入征管,提升財政資源配置效率,強化“三保”支出優先順序,壓減一般性支出,嚴控“三公”經費。深化預算管理改革,完善我市預算管理體係,穩步推進“數字財政”預算管理一體化係統上線工作,推動政府采購審批製度改革,完善政府采購過程監督。強化政府債務管理,穩妥化解存量隱性債務。深化稅務改革,落實稅務總局等13部門聯合出台的推進納稅繳費便利化改革、優化稅收營商環境若幹措施,推廣“非接觸式”辦稅繳費,落實首問責任製、一次性告知、容缺受、“全預約辦稅”等製度,探索構建稅費一體化管理機製。深化金融改革,完善金融監管體係,全麵加強金融風險監測、預警、處置工作;重點防範化解“7+4”類地方金融機構風險,處置化解一批金融領域突出問題。

七、著力鞏固生態優勢,加快拓展“兩山”轉化路徑

(一)加大汙染防治力度。持續推進水汙染防治,緊盯國考省考斷麵特別是4個新增國考斷麵,推進東埔河後續整治項目,加快汙水處理設施等項目實施,完成入河排汙口排查,推進新豐江水庫汙染防治與應急遙感監測係統平台項目建設,確保地表水省考斷麵綜合指數保持全省第一。精細化管控大氣環境,加強機動車等移動源汙染防治,強化揮發性有機物治理,精細化管控揚塵、露天焚燒等麵源汙染,加強空氣質量預測研判和日常巡查,確保空氣質量保持全省前列。強化土壤和固廢汙染管控,落實土壤分級分類管理,嚴格建設用地準入,製訂我市地下水汙染防治工作方案,持續開展重金屬汙染、危險廢棄物安全整治,全麵控製農業麵源汙染。大力推進綠化工作,完成高質量水源林建設工程造林6萬畝,新造林撫育15.5萬畝,中央森林撫育33萬畝;新建一批公園綠地,改造升級一批園林綠化景觀和基礎設施,紮實推進國家園林城市複檢和國家森林城市創建工作;實施2宗小型水庫除險加固項目,建設碧道70公裏,完成90平方公裏水土流失治理,有序推進497處在冊及新增地質災害隱患點整治;加強野生動植物保護和森林防火工作,完善森林防火基礎設施。

(二)推進生態文明製度建設。統籌山水林田湖海係統治理,加強生態環境分區管製,推進生態係統保護修複,依法開展環境影響評價。以國土空間規劃為基礎,完成生態文明建設“十四五”規劃、生態環境保護“十四五”規劃編製,細化完善“三線一單”成果。繼續實施河長製、湖長製,實行“一河一策、一湖一策”,提高河湖管理水平。實施最嚴格水資源管理製度,促進流域水環境聯防聯治。積極推進綠色生態融合發展,全力創建國家生態文明建設示範市。完成環境保護責任考核、汙染減排及能耗雙控目標任務。

(三)謀劃推進“六水”“六林”文章。大力發展生態產業,推動綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山的有效路徑更加通暢、多元。推進汙染減排、碳排放交易和清潔生產審核,為對接“雙區”綠色產業體係騰出環境容量。係統推進“六水”體係建設,出台實施《河源市推進“水係”“水運”“水能”“水資源”“水產業”“水環境”工作實施方案》。推動以東江流域水安全保障提升工程為核心的“水係”建設,提升水係承載能力;推動東江航道擴能升級工作,加快恢複東江黃金水道航運功能;探索開發萬綠湖水冷卻係統,推動東源岑田抽水蓄能電站建設,挖掘水能資源利用潛力;加快完善我市供水引水工程,大力推動河源萬綠湖優質水直供深圳項目,提升水資源使用效益;推進農夫山泉廣東萬綠湖第二生產基地、今麥郎飲品河源生產基地等一批項目建設,大力發展溫泉旅遊,做強做大水產業;發揮水環境獨特優勢,打響青山綠水旅遊品牌。謀劃做好“儲備林、經濟林、碳匯林、林產品、森林旅遊、林下經濟”等“六林”文章,支持小農戶和規模經營主體發展林下經濟,培育一批林下經濟示範基地。穩妥推進“山”文章,規範有序開發礦產資源,發展礦產品精深加工產業。

八、著力改善民生福祉,加快推動社會事業發展

(一)堅持就業優先戰略。貫徹落實“促進就業十一條”,強化“大眾創業、萬眾創新”激勵政策,持續做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體就業創業保障服務。全年力爭安置失業人員再就業6000人,安置就業困難人員再就業1000人,促進創業1800人,帶動就業5000人;舉辦各類免費專場招聘會不少於300場;全年實現城鎮新增就業2.5萬人以上,城鎮登記失業率控製在4%以內。加快推進人力資源產業園建設,力爭年底建成投入使用。大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,全年開展各類技能培訓3.2萬人次以上;抓好300名農村電商“一村一品”帶頭人培訓;開展“南粵家政”培訓5000人次,帶動1萬人就業。大力實施“三支一扶”計劃,引導高校畢業生到基層就業。

(二)擴大優質教育資源供給。實施基礎教育綜合改革“十大工程”,進一步鞏固和提升“5080”成果,擴大普惠性學前教育資源,提高保教質量。積極推進義務教育集團化辦學,加快新建、改擴建一批義務教育學校,確保規劃建設學校如期建成交付使用,有效增加義務教育公辦學位供給,繼續做好消除義務教育大班額工作。全麵加強“兩類學校”建設,優化農村義務教育學校布局,推進實施農村“流動學校”試點工程,全麵開展鄉村小規模學校基本辦學條件達標建設,有效增加寄宿製學校學位。推動普通高中優質發展,力爭河源中學新校區、市田家炳中學新校區和市專門學校動工建設。推動職業教育集團化辦學,深化校企合作、產教融合,推動建設河源職業技術學院衛生健康學院、鄉村振興學院、鯤鵬學院,推動籌建華南農業大學河源校區,提升廣師大河源校區服務河源地方經濟發展能力。推進特殊教育優質融合發展,建設河源市特殊教育資源中心(指導中心),擴建市博愛學校職業高中部,推進特殊教育學校達標建設。加快推進市中小學生綜合實踐基地、市教師發展中心、市青少年宮等項目建設,動工建設市中小學科普教育館,力爭解決市直中學校園區教職工宿舍樓曆史遺留問題。

(三)提升醫療衛生水平。抓好常態化疫情防控各項工作,嚴防境外疫情輸入,落實國內重點地區人員管控措施,加強重點場所和重點環節的管理。實施健康河源行動,全麵推開18項專項行動,建設一批省、市級衛生鎮村,打造一批健康鄉村示範村。提升基層醫療衛生服務能力,確保年內再初步建成1個緊密型縣域醫共體。建立健全公共衛生應急管理體係,提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。建立健全現代醫院管理製度,深化“三醫”聯動改革,加快推動“互聯網+醫療健康”建設,大力發展智慧醫療。推動市婦幼保健院和市中醫院創建三甲醫院,加快推進市疾控中心遷址新建、市公共衛生醫學中心、市婦女兒童醫療中心、市人民醫院三期和市精神衛生中心二期等項目建設,確保深河人民醫院、市中醫院二期年內投入運行。規範發展03歲嬰幼兒照護服務機構,紮實做好傳染病、職業病等防治工作。

(四)推進文化強市建設。全麵實施精神文明建設提質工程,發揚“老區精神+特區精神”的新時代河源精神,推進新一輪全國文明城市創建,大力推進文明行為促進行動,深入開展精神文明創建九大行動,高標準建設新時代文明實踐中心。深入實施文化服務提升工程,持續推進公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站新建或改擴建工作,啟動市科技館(新)、市美術館(新)前期工作,完善文化場館服務功能;實施文化產業數字化戰略,推動數字化轉型,積極推動數字閱讀、“微閱讀”手機客戶端等設備覆蓋城鄉,打造“全民閱讀”數字服務平台,通過公共文化雲平台等服務功能,開設全民藝術普及專題活動,支持文藝骨幹通過微視頻、直播等方式展示文藝作品,承辦2021年省民歌民樂大賽。推動公共體育場館和體育公園建設,推動建設一批社區健身休閑設施,打造城市社區15分鍾健身圈。

(五)完善社會保障體係。強化重點領域和基本民生支出保障,辦好民生“十件實事”。紮實做好社保費減免政策,推行“不見麵”辦理模式,實現城鄉居民社會養老保險參保率達99%以上,穩步提高社保待遇水平。鞏固擴展脫貧攻堅成果,建立健全低收入人口識別、認定、幫扶機製。完善臨時救助製度,研究製定特困人員供養服務規範;完善救助管理機構、救助安置所和未成年人關愛保護體係。完善養老服務體係,健全養老服務組織領導機製、養老服務綜合監管機製和養老機構備案製度,加強養老服務標準化建設,爭取啟動市級綜合養老服務中心建設。深化醫療保障製度改革,加大醫療救助托底保障力度,構建多層次醫療救助體係,加快醫保經辦機構籌建步伐,推動醫保支付改革,繼續完善醫療救助與基本醫療、大病保險的“一站式”結算服務,加強醫保基金管理。

(六)推進平安河源建設。堅決反對恐怖主義,嚴密防範和嚴厲打擊各類危害國家政治安全違法犯罪活動和各類滲透顛覆破壞活動,堅決捍衛國家政治、政權安全。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,嚴打黃賭毒,推進公安監管基礎設施和智慧新警務信息化建設,提升公安社會治理能力。加快法治政府建設,製定出台河源市“八五”普法規劃、普法決議,提升公共法律服務水平。加強執法規範化,努力從源頭上預防和減少執法突出問題的發生。推進社會治理多網融合,加快市域社會治理現代化、社會治理要素數據化、治理數據標準化,加強城市安全。深入推進安全生產專項整治三年行動,推動事故隱患排查和安全預防控製體係逐步完善,毫不放鬆抓好三防工作,認真做好綜合減災示範社區、防震減災示範學校等示範創建工作。加快推進智慧應急指揮平台、應急物資倉庫和基層應急管理標準化建設。加強道路交通、建築施工、危險化學品、非煤礦山、特種設備、農業機械、消防、旅遊等重點領域安全防範,加強消防裝備配備和消防救援站建設,遏製各類重大生產安全事故發生。

(七)統籌其他各項社會事業發展。持續開展愛國主義、公民道德等教育活動;紮實推進雙擁共建工作,加強烈士紀念碑等烈士紀念設施保護管理,落實紅色教育基地建設和光榮院建設工作;做好退役軍人工作,推進基層退役軍人服務站建設;做好民族宗教、外事、僑務、台港澳、糧食、物價、氣象、地震、打私、供銷、人民防空、史誌檔案、社會組織、殯葬管理、國防動員、婦女兒童、青年發展、嬰幼兒照護、殘疾人事業、紅十字事業等各項工作。

 

附件:1.河源市2021年國民經濟和社會發展計劃指標表

2.河源市2021年重點建設項目計劃表

3.河源市2021年重點前期預備項目計劃表

河府[2021]19號 附件1:河源市2021年國民經濟和社會發展計劃指標表.doc

河府[2021]19號 附件2、3:河源市2021年重點建設項目計劃表.xlsx


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