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《廣東省誌願服務條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第77號)
時間:2020-12-10來源:
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  《廣東省水汙染防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議於2020年11月27日通過,現予公布,自2021年1月1日起施行。

  廣東省人民代表大會常務委員會
  2020年11月27日
廣東省水汙染防治條例
(2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)
第一章  總  則
  第一條  為了保護和改善環境,防治水汙染,保護水生態,保障飲用水安全,維護公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》等法律法規,結合本省實際,製定本條例。
  第二條  本條例適用於本省行政區域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的汙染防治。
  海洋汙染防治適用《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律法規規定。
  第三條  水汙染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,優先保護飲用水水源,嚴格控製工業汙染、城鎮生活汙染,防治農業農村汙染、船舶汙染,積極推進生態環境治理工程建設,預防、控製和減少水環境汙染和生態破壞。
  第四條  各級人民政府對本行政區域內的水環境質量負責。
  縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強對水汙染防治的資金保障,采取有效對策和措施,保護和改善水環境質量。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本區域的水汙染防治工作,基層群眾性自治組織應當協助做好本區域的水汙染防治工作。
  第五條  縣級以上生態環境主管部門對本行政區域內的水汙染防治工作實施統一監督管理。
  縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農業農村、衛生健康、城市管理執法等主管部門以及海事管理機構,在各自職責範圍內對水汙染防治實施監督管理。
  第六條  本省建立省、市、縣、鎮、村五級河長湖長體係,設立總河長及各江河、湖泊的河長湖長,分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水安全保障、水汙染防治、水環境治理、水生態修複、水域岸線管理等工作,促進水環境質量改善。
  第七條  縣級以上人民政府應當建立完善水環境保護目標責任製和考核評價製度,將水環境保護目標完成情況和水汙染防治重點工作完成情況,納入對本級人民政府有關部門和下一級人民政府及其負責人考核評價的內容,考核結果向社會公開。
  第八條  排放水汙染物的企業事業單位和其他生產經營者應當承擔水汙染防治主體責任,防止、減少水環境汙染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
  第九條  縣級以上人民政府應當支持水汙染防治的科學技術和裝備的研究開發與推廣應用,加強飲用水安全保障、流域綜合治理與生態修複、城市水環境綜合治理、農業農村水汙染防治、地下水汙染防控、節水技術和裝備等方麵的科學技術研究、成果轉化和推廣應用,提高水汙染防治的科學技術水平。
  第十條  縣級以上生態環境主管部門和縣級以上人民政府其他負有水汙染防治監督管理職責的部門,應當依法公開水環境信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監督水汙染防治提供便利。
  地級以上市人民政府生態環境主管部門確定的重點排汙單位應當按照規定公開有關排汙信息,接受社會監督。
  第十一條  公民、法人和其他組織都有保護水環境的義務,依法享有獲取水環境信息、參與和監督水汙染防治的權利,有權向生態環境主管部門或者其他負有水汙染防治監督管理職責的部門舉報汙染損害水環境的行為。
  各級人民政府及其有關部門應當加強水環境保護的宣傳教育,增強公眾水環境保護意識,拓展公眾參與水環境保護渠道,充分聽取公眾對重大決策的意見,引導公眾依法參與水環境保護。
  鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織和誌願者依法開展水環境保護宣傳、監督等活動。
  第十二條  支持符合法律規定的機關和有關組織依法對汙染水環境、破壞水生態等損害社會公共利益的行為提起公益訴訟。
  生態環境等有關部門和法律援助機構依照公益訴訟有關規定對有關機關和組織依法提起公益訴訟給予支持。
  鼓勵法律服務機構和律師為水汙染損害訴訟中的受害人提供公益法律服務。
第二章  水汙染防治的規劃和標準
  第十三條  省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門根據水資源稟賦、環境容量等情況以及國土空間規劃,編製全省水功能區劃,確定水體環境功能和水環境質量目標,報省人民政府批準後實施。經批準的水功能區劃是製定水汙染防治規劃的依據。
  未納入全省水功能區劃的水體,由地級以上市人民政府生態環境主管部門根據水環境保護的需要,會同同級有關部門編製其水功能區劃,並與國家、省水功能區劃確定的水體環境功能和水環境質量目標以及同級國土空間規劃相銜接,報同級人民政府批準後實施,並報省人民政府生態環境主管部門和水行政主管部門備案。
  水功能區劃的調整,應當按照原編製程序執行。
  第十四條  縣級以上人民政府應當根據國家或者省依法批準的流域水汙染防治規劃,組織製定本行政區域的水汙染防治規劃。
  縣級以上人民政府在製定國土空間規劃時,應當統籌水汙染防治規劃的空間布局和需求。進行各類開發建設活動,應當符合水汙染防治規劃的要求。
  飲用水水源保護、城鎮生活汙水處理、農業農村汙染防治、船舶汙染防治、水資源開發利用、河湧整治等專項規劃或者方案,應當與水汙染防治規劃相互銜接。
  縣級以上人民政府應當組織有關部門對水汙染防治規劃執行情況進行監督檢查。
  第十五條  未達到水汙染防治規劃確定的水環境質量改善目標要求的有關地級以上市、縣級人民政府,應當製定限期達標規劃,並采取措施按期達標。限期達標規劃在實施期間應當根據水環境質量目標完成情況動態修編。限期達標規劃應當報上一級人民政府備案,並向社會公開。
  跨行政區域的限期達標規劃由所在地人民政府協商製定。協商不成的,由上一級人民政府協調製定。
  第十六條  省人民政府可以根據水環境保護的需要,對國家水環境質量標準中未作規定的項目,製定本省地方水環境質量標準。
  省人民政府對國家水汙染物排放標準中未作規定的項目,可以製定本省地方水汙染物排放標準;對國家水汙染物排放標準中已作規定的項目,可以製定嚴於國家水汙染物排放標準的本省地方水汙染物排放標準。
  本省地方水環境質量標準和水汙染物排放標準應當報國務院生態環境主管部門備案。
第三章  水汙染防治的監督管理
  第十七條  新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放汙染物的建設項目和其他水上設施,應當符合生態環境準入清單要求,並依法進行環境影響評價。
  省、地級以上市人民政府生態環境主管部門在審批環境影響評價文件時,對可能影響防洪、通航、漁業及河堤安全的,應當征求水行政、交通運輸、農業農村等主管部門和海事管理機構的意見;對跨行政區域水體水質可能造成較大影響的,應當征求相關縣級以上人民政府或者有關部門意見。
  第十八條  本省實行重點水汙染物排放總量控製製度。
  地級以上市人民政府應當根據國家和省下達的重點水汙染物排放總量控製指標,結合本行政區域水環境改善要求及水汙染防治工作的需要,控製和削減本行政區域的重點水汙染物排放總量。
  第十九條  對超過重點水汙染物排放總量控製指標或者未完成水環境質量改善目標的地區,省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,並暫停審批該地區新增重點水汙染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。
  被暫停審批的地區應當製訂整改方案,削減區域內重點水汙染物排放總量,限期達到水環境質量改善目標。
  第二十條  本省根據國家有關規定,對直接或者間接向水體排放廢水、汙水的企業事業單位和其他生產經營者實行排汙許可管理。
  實行排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照規定向生態環境主管部門申領排汙許可證,並按照排汙許可證載明的排放水汙染物種類、濃度、總量和排汙口位置、排放去向等要求排放水汙染物。排放水汙染物不得超過國家或者地方規定的水汙染物排放標準和重點水汙染物排放總量控製指標。
  排汙單位執行更加嚴格的水汙染物排放濃度限值或者重點水汙染物排放總量控製指標的,應當在排汙許可證副本中規定。
  禁止企業事業單位和其他生產經營者未依法取得排汙許可證或者違反排汙許可證的規定排放水汙染物。
  第二十一條  向水體排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家和省的規定設置和管理排汙口,並按照規定在排汙口安裝標誌牌。
  地表水Ⅰ、Ⅱ類水域,以及Ⅲ類水域中的保護區、遊泳區,禁止新建排汙口,已建成的排汙口應當實行汙染物總量控製且不得增加汙染物排放量;飲用水水源保護區內已建的排汙口應當依法拆除。
  在江河、湖泊新建、改建或者擴建排汙口的,排汙單位應當向有管轄權的生態環境主管部門或者流域生態環境監督管理機構申請。縣級以上生態環境主管部門應當按照管理權限對排汙口的設置、審批及排汙情況建立檔案,會同有關部門組織開展排汙口核查、整治和規範化管理,加強對排汙口的監督管理。
  第二十二條  排汙單位應當按照經批準或者備案的環境影響評價文件要求建設水汙染防治設施。水汙染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
  排汙單位應當保障水汙染防治設施正常運行,不得擅自閑置或者拆除;確需閑置、拆除的,應當提前十五日向所在地生態環境主管部門書麵申請,經批準後方可閑置、拆除。不能正常運行的,排汙單位應當按照有關規定立即停止排放汙染物,經采取措施達到國家或者地方規定的排放標準後方可排放,並及時向所在地生態環境主管部門報告。
  鼓勵排汙單位委托第三方治理單位運營水汙染防治設施。第三方治理單位按照有關法律、法規以及排汙單位的委托要求,承擔汙染治理責任。排汙單位應當對第三方治理單位的運營管理進行監督。
  第二十三條  實行排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規範,對所排放的水汙染物自行監測,並保存原始監測記錄,不得擅自調整監測點位,對監測數據的真實性和準確性負責;不具備監測能力的,應當委托有資質的環境監測機構進行監測。
  重點排汙單位還應當按照規定安裝水汙染物排放自動監測設備,保證自動監測設備正常運行,定期對自動監測設備開展質量控製和質量保證工作,確保自動監測數據完整、有效,並與生態環境主管部門的監控設備聯網。
  環境監測機構和開展自行監測的排汙單位應當按照環境監測規範從事環境監測活動,不得有隱瞞、偽造、篡改環境監測數據等弄虛作假行為。任何單位和個人不得偽造或者篡改環境監測機構的環境監測報告。
  生態環境主管部門應當對排汙單位汙染物排放狀況實施環境執法監測,對排汙單位自行監測情況開展監督檢查。
  第二十四條  省人民政府生態環境主管部門製定全省水環境監測方案,統一規劃水環境質量監測斷麵和點位的設置,建立完善全省互聯互通的水環境監測網絡和預警機製。
  生態環境主管部門統一發布本行政區域的水環境狀況信息。
  縣級以上生態環境主管部門和縣級以上人民政府其他負有水汙染防治監督管理職責的主管部門應當建立水環境信息共享機製,避免重複監測。縣級以上人民政府有關部門應當為生態環境主管部門開展生態環境監測活動提供相關數據支持。
  第二十五條  縣級以上人民政府應當完善水資源管理和節約用水機製,開發、利用和調節、調度水資源時,應當統籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態用水,維護水體的生態功能。
  因過量開采地下水導致水質惡化不宜繼續開采的,縣級以上人民政府應當采取措施,停止或者限製開采地下水。
  縣級以上人民政府應當加強山水林田湖草係統治理,組織開展江河、湖泊、水庫、濕地保護與修複,因地製宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩衝帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程,提高水體自淨能力和水環境質量,提升流域生態環境承載力。
  第二十六條  縣級以上人民政府應當采取控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複等措施,加強黑臭水體整治,並定期向社會公布治理情況。
第四章  水汙染防治措施
  第一節  工業水汙染防治
  第二十七條  縣級以上人民政府應當根據國土空間規劃和本行政區域的資源環境承載能力與水環境質量目標等要求,合理規劃工業布局,規範工業集聚區及其汙水集中處理設施建設,引導工業企業入駐工業集聚區。嚴格控製高汙染項目的建設,鼓勵和支持無汙染或者輕汙染產業的發展。
  第二十八條  排放工業廢水的企業應當采取有效措施,收集和處理產生的全部生產廢水,防止汙染水環境。未依法領取汙水排入排水管網許可證的,不得直接向生活汙水管網與處理係統排放工業廢水。含有毒有害水汙染物的工業廢水應當分類收集和處理,不得稀釋排放。
  按照規定或者環境影響評價文件和審批意見的要求需要進行初期雨水收集的企業,應當對初期雨水進行收集處理,達標後方可排放。
  經批準設立的工業集聚區應當按照規定建成汙水集中處理設施並安裝水汙染物排放自動監測設備。未完成汙水集中處理設施建設的,暫停審批和核準其增加水汙染物排放的建設項目。
  向工業集聚區汙水集中處理設施或者城鎮汙水集中處理設施排放工業廢水的,應當按照有關規定進行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求後方可以排放。
  第二十九條  企業應當采用原材料利用效率高、汙染物排放量少的清潔工藝,並加強管理,按照規定實施清潔生產審核,從源頭上減少水汙染物的產生。
  縣級以上人民政府應當鼓勵企業實行清潔生產,對為減少水汙染進行技術改造或者轉產的企業,通過財政、金融、土地使用、能源供應、政府采購等措施予以扶持。
  第二節  城鎮水汙染防治
  第三十條  縣級以上人民政府應當根據國土空間規劃和水汙染防治規劃,編製本行政區域的城鎮汙水處理設施建設規劃,通過財政預算和其他渠道籌集資金,統籌建設城鎮汙水集中處理設施和配套管網,保證城鎮汙水集中處理設施的處理能力與城鎮汙水產生量相適應,配套管網建設滿足城鎮發展規模需要並正常運行,提高城鎮汙水的收集率和處理率。
  汙水集中處理設施的排汙口位置設置應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。
  在城鎮排水與汙水處理設施覆蓋範圍外的企業事業單位和其他生產經營者、旅遊區、居住小區等,應當采取有效措施收集和處理產生的生活汙水,並達標排放。
  第三十一條  新區建設和舊城區改造,應當同步規劃建設汙水、雨水收集管網,實行雨汙分流。在有條件的地區,應當逐步推進初期雨水調蓄處理和利用,減少水汙染。
  已實行雨汙分流的區域,不得向雨水收集口、雨水管道排放汙水。尚未實行雨汙分流的區域,應當按照要求逐步進行雨汙分流改造;難以改造的,應當采取沿河截汙、調蓄和治理等措施,防止汙染水環境。
  第三十二條  向城鎮汙水集中處理設施排放水汙染物,應當符合國家或者地方規定的水汙染物排放標準。縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。城鎮排水主管部門委托的排水監測機構應當對排水戶排放汙水的水質和水量進行監測,並建立排水監測檔案。
  城鎮汙水集中處理設施運營單位應當保證汙水處理設施的正常運行,並對出水水質負責。城鎮汙水集中處理設施運營單位應當為進出水自動監測係統的安全運行提供保障條件。縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當對城鎮汙水集中處理設施運營情況進行監督和考核,生態環境主管部門應當依法對城鎮汙水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。
  醫療機構、學校、科研院所、企業等單位的實驗室、檢驗室、化驗室等產生的有毒有害廢水,應當按照有關規定收集處置,不得違法傾倒、排放。
  鼓勵、支持汙水處理廠進行尾水深度處理,提高再生水回用率,減少水汙染。
  第三十三條  縣級以上人民政府應當鼓勵汙水再生利用,在資金、技術等方麵扶持再生水利用項目,進行城鎮新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時,配套建設再生水利用設施。
  工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛衝洗、建築施工以及生態景觀等,應當優先使用再生水。有條件使用再生水的單位,應當優先使用再生水。
  第三節  農業和農村水汙染防治
  第三十四條  縣級以上人民政府應當統籌規劃農村環境基礎設施建設,加強農村人居環境綜合整治,采用集中與分散相結合的模式建設和完善農村汙水、垃圾收集和處理設施,實施農村廁所改造,因地製宜實施雨汙分流,將有條件的農村和城鎮周邊村莊納入城鎮汙水、垃圾處理體係,並做好資金保障。
  農田建設、土地開發整理應當達到相關環境保護要求。飲用水水源保護區、重要水庫匯水區等區域應當建設生態溝渠、生態淨化塘、地表徑流集蓄池等設施,淨化農田排水及地表徑流。
  在農村地區從事生產加工、旅遊、餐飲等經營活動,應當按照國家和省的規定排放汙水。縣級以上人民政府有關主管部門應當指導和監督生產經營者采取有效水汙染防治措施,減少水汙染。
  第三十五條  縣級以上人民政府有關主管部門應當按照法律法規和國家有關規定,依法科學劃定禁養區,報同級人民政府批準後實施,並向社會公布。
  畜禽養殖場、養殖小區應當依法對畜禽養殖廢棄物實施綜合利用和無害化處理。養殖專業戶、畜禽散養戶應當采取有效措施,防止畜禽糞便、汙水滲漏、溢流、散落。委托農戶進行畜禽養殖的企業事業單位和其他生產經營者應當在委托時明確畜禽糞便、汙水處置要求,並指導農戶對畜禽糞便、汙水采取有效汙染防治措施。
  省人民政府有關主管部門應當根據水產養殖汙染防治的需要,製定本省地方水產養殖尾水排放標準。從事水產養殖應當保護水域生態環境,科學確定養殖密度,合理投餌和科學使用藥物,實施環境激素類化學品淘汰、替代、限製等措施,以及養殖尾水達標排放或者資源化利用,防止汙染水環境。鼓勵采取生態健康養殖模式。
  第三十六條  縣級以上人民政府應當優化農業種植業結構和發展布局,推動生態農業發展。
  縣級以上人民政府農業農村主管部門和其他有關部門應當指導農業生產者科學、合理施用化肥和農藥,推廣精準施肥、節水灌溉技術和高效低毒低殘留農藥,組織開展病蟲害統一預防、統一治理,加強對生產、銷售、使用農藥和處置過期失效農藥及農藥包裝物的綜合監督管理,防止汙染水環境。
  縣級以上人民政府農業農村主管部門應當引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢物,加強對秸稈等農業廢棄物綜合利用的監督管理,防止汙染水環境。
  第四節  船舶水汙染防治
  第三十七條  航行、停泊、作業的船舶,應當配備符合國家有關規範、標準以及所在水域排放標準或者要求的汙染防治設備、器材,不得違反規定向水體排放汙染物。船舶裝用汙水儲存設施暫存汙水並將其排往岸上接收設施處理的,除應急旁通管路外不得設置其他可以將汙水直接排入水體的外排口。船舶航經飲用水水源保護區等特殊排放要求區域時,應當保證其汙水外排口全程處於有效鎖閉狀態。不符合排放規定的船舶汙染物應當交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質的單位接收處理,並按照規定在相應的船舶文書中記錄。船舶汙染物接收單證和相關記錄文書應當按照規定保存備查。
  船舶使用的燃料應當符合有關法律法規和標準要求,鼓勵船舶使用清潔能源。在具有飲用水水源功能的湖泊和水庫航行、停泊、作業的船舶,應當優先使用清潔能源,防止汙染水環境。
  第三十八條  港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地的地級以上市、縣級人民政府應當統籌規劃建設船舶汙染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。
  港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當具備足夠的船舶汙染物、廢棄物的接收能力,並按照規定處置汙染物。新建、改建、擴建港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠,應當配套建設相應的船舶汙染物、廢棄物的接收設施,並做好與城市市政公共處理設施的銜接。現有港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當逐步配套建設相應的船舶汙染物、廢棄物的接收設施;尚未建成接收設施的,應當委托經備案符合船舶汙染物、廢棄物接收資質的專業單位負責接收。
  從事船舶汙染物、廢棄物接收作業,或者從事裝載油類、汙染危害性貨物船艙清洗作業的單位,應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。
  第三十九條  縣級以上人民政府應當組織交通運輸、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、市場監督管理等部門及海事管理機構建立船舶水上汙染防治執法聯動機製,對船舶汙染實行全程監督管理。
  縣級以上人民政府農業農村、水行政、能源主管部門和海事管理機構應當按照職責,加強對漁業船舶、躉船和洗砂船、旅遊船和從事成品油供應的水上加油船及其有關作業活動的監督管理。
第五章  飲用水水源保護和流域特別規定
  第四十條  飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
  飲用水水源保護區的劃定,由有關地級以上市、縣級人民政府根據當地國土空間規劃、供水現狀和規劃,按照國家和省的有關規定提出劃定方案,報省人民政府批準。
  跨地級以上市建設作為飲用水水源的異地引水工程,應當在取水口和非完全封閉式飲用水輸水河道或者渠道一定範圍內的水域和陸域劃定飲用水水源保護區。
  有關地級以上市、縣級人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要,在確保飲用水安全的前提下,提出飲用水水源保護區調整方案,按飲用水水源保護區劃定程序報批。
  第四十一條  縣級以上人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源,加強農村飲用水水源的保護和治理,做好水質檢測和衛生防護等工作,有條件的地區可以采取城鎮供水管網延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式,發展規模集中供水,推動形成城鄉一體化的飲用水水源保護機製。
  新建、改建、擴建的農村集中供水工程,應當同步開展飲用水水源保護區的劃定工作。
  第四十二條  飲用水水源保護區的劃定或者調整方案經批準後,有關地方人民政府應當組織開展飲用水水源保護區規範化建設,在飲用水水源保護區邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標誌,在飲用水水源一級保護區周邊人類活動頻繁的區域設置隔離防護設施,在取水口周圍安裝監控設備。
  任何單位和個人不得拆除、
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